doi.org/10.53368/EP69AYBr04
Marcos Todt,* Naiara Machado da Silva,** Daniel Jeziorny***
Resumen: Este artículo trata sobre el Frente Popular de Enfrentamento à Emergência Climática no Río Grande del Sur (FPE), provincia de Brasil. El FPE se articuló en respuesta al negacionismo y a las políticas relacionadas al capitalismo de desastre de los Gobiernos de la provincia y de su capital, Porto Alegre, justo después de la mayor tragedia climáticas del país, ocurrida en 2024.
Palabras clave: ecología política, resistencia social, capitalismo de desastre, emergencia climática, Brasil
Abstract: This article is about the Popular Front to Confront the Climate Emergency in Rio Grande do Sul, province of Brazil. The FPE was articulated in response to the negationism and policies related to disaster capitalism of the provincial governments and their capital, Porto Alegre, just after he country’s biggest climate tragedy, which occurred in 2024.
Keywords: political ecology, social resistence, disaster capitalism, climate emergency, Brazil
Introducción
El desequilibrio climático ya se había evidenciado con graves impactos socioambientales en Río Grande del Sur (RS), la provincia más meridional de Brasil, en septiembre de 2023, cuando un ciclón extratropical resultó en decenas de muertes y ciudades arrasadas en la región del Vale do Taquari. También en 2023, hubo investigadores que señalaron la relación entre las fuertes precipitaciones observadas en la región que abarca RS y los cambios climáticos provocados por la acción humana (Writing Team et al., 2023). Además, los estudios ya indicaban claramente que Porto Alegre, capital de RS, era, entre las regiones metropolitanas de Brasil, una de las localidades más críticas con respecto al riesgo de inundaciones, tanto en el momento actual como considerando escenarios de calentamiento global (Marengo et al., 2024).
A pesar de las alertas de la comunidad científica, hubo inacción por parte del Gobierno de la provincia y del Ayuntamiento de Porto Alegre, donde viven más de 1,3 millones de personas, duramente afectadas por las inundaciones de 2024. Como corolario de una gestión fuertemente marcada por la mercantilización y privatización del común, la ciudad recordada por ser la cuna del Foro Social Mundial pasa a ser la expresión concreta del desinterés de las autoridades por el bien común y la ciencia, aunque inextricablemente comprometidas con los intereses de capitales vinculados a la especulación inmobiliaria. Al compás de un Gobierno privatista y negacionista, que ha dado la espalda a las alertas de técnicos municipales y a las necesidades de la población, el pilar que sustentaba el cielo de un «otro mundo posible» se ha derrumbado.
En mayo de 2024 (el mes más lluvioso en RS, pues superó septiembre de 2023, hasta entonces el mes con más lluvia acumulada), ocurrió en RS la mayor tragedia climática de la historia de Brasil. Iniciados en los últimos días de abril, las lluvias, las inundaciones y los aluviones alcanzaron más del 90 por ciento de la provincia, afectaron a millones de personas, obligaron a cientos de miles a desplazarse y causaron 172 muertes (Marengo et al., 2024).
Ante la crisis humanitaria, la línea adoptada por el Gobierno de la provincia ha sido un «Plan Marshall» para la «reconstrucción» de RS, la actuación en colaboración con los mayores grupos empresariales y la contratación de empresas estadounidenses de consultoría, como Mckinsey y Alvarez & Marsal (A&M), esta última también asociada con la ciudad de Porto Alegre. Tal postura ha generado reacciones y ha impulsado la creación del Frente Popular de Enfrentamento à Emergência Climática no Rio Grande do Sul (FPE), que considera que los Gobiernos de Porto Alegre y de RS caminan hacia el capitalismo de desastre (FPF, 2024), tal como lo ha conceptualizado Klein (2008).
La disputa de la reconstrucción
El sector empresarial pasó a actuar con el discurso de superioridad del mercado para conducir la reconstrucción de Porto Alegre y RS. En lugar de garantías de derechos y criterios de priorización en la asignación de los recursos definidos por el poder público con participación de la sociedad civil, la lógica propugnada es la de la libertad individual para elegir quién va a recibir o no las donaciones privadas compensadas con exención fiscal. O sea, el empresariado asume el papel de definidor de la asignación de los recursos donados para la reconstrucción (Silva, 2024).
Un ejemplo de la aplicación de esta lógica es el Programa Reconstrói RS, organizado por entidades empresariales para captar donaciones masivas y decidir sobre la aplicación de los recursos. Otro ejemplo es el Proyecto Reconstruir Porto Alegre, iniciativa del propio Ayuntamiento que endosó la lógica de que personas físicas y empresas elijan lo que financian, sin interferencia del poder público, sin que los recursos pasen por las arcas públicas y sin debate público sobre las bases de la reconstrucción del sustrato material, condición inalienable de existencia de la población.
El Plan Río Grande, programa de reconstrucción, adaptación y resiliencia climática, lanzado por el Gobierno de la provincia, inicialmente no tenía representación de ninguna entidad ambientalista en su Consejo. Tras una repercusión negativa, la Asamblea Permanente de Entidades en Defensa del Medio Ambiente de Río Grande del Sur (Apedema) fue invitada a participar, pero la infrarrepresentación de las entidades ambientalistas, en favor de la representación empresarial, confirma el carácter privatista y de «capitalismo de desastre» que marca la línea del Gobierno de la provincia y del Ayuntamiento de Porto Alegre. Es precisamente en reacción a esta línea que se formó el FPE.
La formación del FPE
Constituido a partir de grupos diversos, incluidas asociaciones ambientales y profesionales, grupos estudiantiles y de agricultores, organismos sindicales y grupos de investigación, el FPE se ha inspirado en la experiencia y forma de organización del Comité de Combate a la Megaminería en Río Grande del Sur (CCM/RS), que ha unido a más de cien grupos distintos en la lucha unificada contra proyectos como Mina Guaíba, que sería la mayor mina de carbón a cielo abierto de Brasil, en medio de áreas de preservación ambiental y a solo un kilómetro y medio del río por donde pasa más del 80 por ciento del agua de la ciudad (Todt, 2020). El desastre ocurrido en RS en 2024 habría sido aún peor si tal proyecto se hubiera concretado.
La reunión que dio origen a lo que sería el FPE se llevó a cabo en la zona sur de Porto Alegre, en la sede de una asociación de empleados de un banco público, Apcef/RS (la misma entidad donde tuvo lugar la fundación del CCM/RS), el Día Mundial del Medio Ambiente, 5 de junio de 2024. La actividad contó con representación de más de cuarenta entidades, que aprobaron un manifiesto en favor de la organización de un frente para disputar el proyecto de reconstrucción en RS y fomentar un nuevo concepto de ciudades no excluyentes a partir de premisas socioambientales y en armonía con la naturaleza (FPF, 2024).
Tras la aprobación del manifiesto en la primera reunión, el lanzamiento público del FPE tuvo lugar al mes siguiente, el 11 de julio, en la Legislatura de la provincia (Apcef/RS, 2024).
Estrategias de actuación y procesos efectuados
La experiencia previa de conformación del CCM/RS contribuyó a que se lograra aglutinar, rápidamente, una amplia representación para la primera reunión. Gran parte de las personas presentes ya tenían en mente el tipo de trabajo en red que podría hacerse, pues ya habían participado de la experiencia victoriosa del CCM/RS. Esto apareció en varios discursos, que exaltaron, incluso, el refuerzo de la confianza entre las organizaciones conseguido durante las luchas del CCM/RS.
Además de la diversidad de organizaciones que trabajaron juntas en el CCM/RS, el FPE ha decidido buscar también asociaciones de vecinos. Uno de los objetivos es desarrollar propuestas basadas en debates en las zonas más afectadas, pues, si bien la catástrofe ha afectado zonas con poblaciones de mayores ingresos, el impacto mayor y más duradero se siente en los barrios más pobres, en situación de vulnerabilidad social, lo que ha agravado el racismo ambiental. Organizar acciones con capilaridad en varios barrios periféricos de la ciudad es un objetivo aún no logrado. Un objetivo ya alcanzado, aunque parcialmente, es la llegada de nuevos activistas, que aún no habían participado en experiencias como la del CCM/RS. Hubo actividades en las que participaron un buen número de nuevos activistas, ávidos por contribuir.
A fines de febrero de 2025, se inició la planificación para el año. Se acordó que uno de los focos serán actividades de formación junto a personas no activistas, en especial en los territorios de la periferia de la ciudad, con el fin de ampliar el debate y el entendimiento sobre las cuestiones ecológicas. Una de las actividades que se está preparando es una acción en el mes de mayo para marcar el paso de un año desde la tragedia.
Siete grupos de investigación de tres universidades integran el FPE, que se presenta como una organización de movilización de conocimientos técnicos, científicos, populares y tradicionales[1] y promueve la interconexión entre los compromisos académicos y políticos, una de las características de la ecología política latinoamericana (Moreano et al., 2017).
Conclusiones
El FPE ha sido creado para contrarrestar la política de «capitalismo de desastre» adoptada por los Gobiernos de RS y de Porto Alegre, que cada día actúan más afinados con los intereses económicos de grandes corporaciones, la especulación inmobiliaria y la mercantilización depredadora de la naturaleza y de los espacios comunes. En efecto, el Frente moviliza activistas y entidades con el objetivo de materializar, desde abajo y con participación popular, «un proyecto de reconstrucción acorde con las necesidades de emergencia y a largo plazo de las comunidades, que se contrapone a los intereses de gobernantes aliados del sector privado y fiscalizando las acciones del poder público» (FPF, 2024: 1). En buena medida continuidad de una exitosa experiencia anterior de resistencia, el Frente tal vez sea un indicativo del carácter pedagógico —de la praxis— que se forja en el crisol de la lucha de los pueblos oprimidos como contrapunto a las tensiones de la necropolítica y de la necroeconomía en el sur de Brasil.
Referencias
Apcef/RS, 2024. Lançada a Frente Popular de Enfrentamento à Emergência Climática no RS. Disponible en: https://www.apcefrs.org.br/lancada-a-frente-popular-de-enfrentamento-a-emergencia-climatica-no-rs, consultado el 5 de junio de 2025.
FPF (Frente Popular de Enfrentamento à Emergência Climática no Rio Grande du Sul). A tragédia climática e a necessidade de uma articulação e intervenção popular para a reconstrução do Rio Grande do Sul. Disponible en: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfJQWFKJTMU5WS2A98534Y2_HUqygpDpcYx9JdOoK_ItcUVgw/viewform, consultado el 5 de junio de 2025.
- Writing Team, H. Lee y J. Romero (eds.), 2023. Climate Change 2023: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Ginebra, IPCC, pp. 35-115. Disponible en: https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/report/IPCC_AR6_SYR_LongerReport.pdf, consultado el 5 de junio de 2025.
Klein, N., 2008. A doutrina do choque: A ascensão do capitalismo do desastre. Río de Janeiro, Nova Fronteira.
Marengo, J. A., G. Dolif, A. Cuartas et al., 2024. «O maior desastre climático do Brasil: Chuvas e inundações no estado do Rio Grande do Sul em abril-maio 2024». Estudos Avançados, 38, pp. 203-227.
Moreano, M., F. Molina y R. Bryant, 2017. «Hacia una ecología política global. Aportes desde el Sur». En: H. Alimonda, C. Toro Pérez y F. Martín (eds.), Ecología política latinoamericana. Pensamiento crítico, diferencia latinoamericana y rearticulación epistémica. Buenos Aires, Clacso, pp. 197-211.
Silva, M. K., 2024. Os «donos» de Porto Alegre. Zenodo. Disponible en: https://zenodo.org/records/12728233, consultado el 5 de junio de 2025.
Todt, M., 2020. «Enfrentar a la extrema derecha. La red contra la megaminería en Rio Grande do Sul, Brasil». Ecología Política, 59, pp. 124-128.
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* Doctor en Ciencias Sociales. Miembro del Grupo de Estudios en Economía Política y Ecología Política (GEPOL/Ufrgs). E-mail: marcos.todt@edu.pucrs.br.
** Doctoranda en desarrollo rural. Miembro del Grupo de Investigación de Psicología Política, Educación, Memorias e Historias del Presente (Polemhis/Ufrgs). E-mail: naimss@gmail.com.
*** Profesor titular. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Coordinador del Grupo de Estudios en Economía Política y Ecología Política (GEPOL/Ufrgs). E-mail: daniel.lemos@ufrgs.br.
[1] Para más información sobre el FPE: <https://www.instagram.com/fpe.emergencia_climatica_rs>
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